本報(bào)見習(xí)記者　劉瀏　佛山報(bào)道
　　
　　商務(wù)部目前已經(jīng)制定出相關(guān)的法律草案，并上報(bào)到國(guó)務(wù)院，其核心內(nèi)容就是行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位。
　　
　　葉中平的孤獨(dú)痛苦
　　即便是此時(shí)此地，聽眾席里的葉中平，仍是被積累了兩年多的孤獨(dú)痛苦所深刺。
　　葉中平，是佛山順德恒業(yè)公司（后簡(jiǎn)稱恒業(yè)）的董事長(zhǎng)，主營(yíng)之一是燙衣板生意；而此時(shí)此地，則是指6月11日的佛山賓館：由佛山市政府與南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦的“中國(guó)（佛山）反傾銷高峰論壇”正在此間舉行———商務(wù)部官員，反傾銷領(lǐng)域?qū)W者律師，行業(yè)協(xié)會(huì)代表，珠三角紡織、家電和家具業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人擁擠一堂。
　　看著主席臺(tái)上持續(xù)應(yīng)答著的龍永圖，望向第三排座位上佛山、廣東乃至全國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)代表，再左右旁顧無(wú)數(shù)的像他一樣坐立不安、舉手做提問(wèn)示意的企業(yè)家，葉中平告訴自己，“原來(lái)我的痛苦，已經(jīng)是那么多人的痛苦?！?/span>
　　葉的痛苦，不是由于近期不斷熾烈的中美、中歐貿(mào)易爭(zhēng)端，而是開始于2003年6月底：那時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)燙衣板發(fā)起反傾銷調(diào)查，而恒業(yè)就是其主要調(diào)查對(duì)象之一。“2004年4月30日，中國(guó)輕工總商會(huì)在北京召集燙衣板企業(yè)開應(yīng)訴會(huì)，全國(guó)近百家生產(chǎn)燙衣板企業(yè)只有我們一家企業(yè)參加，協(xié)調(diào)會(huì)也是不了了之。”
　　不久，美國(guó)商務(wù)部裁定傾銷成立，包括順德恒業(yè)公司在內(nèi)我國(guó)燙衣板企業(yè)退出了美國(guó)市場(chǎng)。“之前，我還向所有國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)發(fā)信，提出被調(diào)查企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，結(jié)果只有一家回應(yīng)。你說(shuō)怎么可能贏？！”面對(duì)記者，葉還是耿耿于懷。
　　參會(huì)的東華大學(xué)管理學(xué)院顧慶良教授評(píng)論以為，結(jié)局不如意的原因其實(shí)并不復(fù)雜：一方面，中國(guó)熨衣板行業(yè)的各企業(yè)間沒(méi)有很好地聯(lián)合起來(lái)；另一方面，缺乏一個(gè)有效的行業(yè)協(xié)會(huì)從中組織協(xié)調(diào)。
　　“這并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)案?！鳖櫢嬖V記者，在珠三角和長(zhǎng)三角這些我國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)尤其是近期，家具、家電、陶瓷、紡織、家庭用品等領(lǐng)域，無(wú)一例外遭遇國(guó)外的反傾銷調(diào)查。“我這邊掌握的數(shù)據(jù)，從2001年至今做出終裁的6個(gè)反傾銷案例中，鮮有企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，幾無(wú)應(yīng)訴成功的，更沒(méi)有一例是能尋見行業(yè)協(xié)會(huì)的身影?！?/span>
　　自詡為“孤獨(dú)斗士”的葉中平表示，他已經(jīng)“久病成醫(yī)”，摸清了美國(guó)商務(wù)部的脾性，決定花大價(jià)錢聘請(qǐng)美國(guó)的律師事務(wù)所“在截止日期前沖刺復(fù)議申請(qǐng)”。但當(dāng)聽到論壇上，政、企一致呼吁適格行業(yè)協(xié)會(huì)早日出現(xiàn)時(shí)，葉還是回過(guò)頭來(lái)笑對(duì)記者，“我就是想聽到這個(gè)消息，但愿能早點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)?！?/span>
　　隨后的采訪中，佛山市進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文俊則表示，實(shí)際操作中，必須發(fā)揮行業(yè)中龍頭企業(yè)的作用，這樣才能具備權(quán)威性和制約力。而一旁的一廣東民企老總則是不客氣地接過(guò)話頭，“看看現(xiàn)在這些行會(huì)的負(fù)責(zé)人吧！不是退休下來(lái)的政府官員，就是以前的國(guó)企老總，指望他們能夠代表我們的利益？！”
　　
　　行業(yè)協(xié)會(huì)的“江湖地位”尷尬
　　張文俊的話里，其實(shí)折射著一種尷尬，而這種尷尬，其實(shí)也為行業(yè)協(xié)會(huì)自身所清楚體認(rèn)。
　　就在葉中平接受記者采訪表示著對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)期待的同時(shí)，佛山家電商會(huì)的代表正對(duì)著龍永圖高音發(fā)問(wèn)：“現(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)工作很難開展。企業(yè)抱怨我們不得力，但是實(shí)際情況也在于，我們可以行使的權(quán)力少之又少，經(jīng)費(fèi)有限而且少有規(guī)范明確。一句話，請(qǐng)問(wèn)您，這種情況下我們靠什么來(lái)積累自身的‘江湖地位’呢？！”
　　話音未落，行業(yè)協(xié)會(huì)座位席上的代表是齊聲鼓掌。一代表告訴記者，“很多人一提到行業(yè)協(xié)會(huì)，就想到倚仗主管政府部門，‘撈錢’、‘養(yǎng)人’的‘二政府’。但是實(shí)際上，也存在著一些‘缺錢少人又沒(méi)權(quán)’的行業(yè)協(xié)會(huì)?！狈鹕蕉U城區(qū)工商聯(lián)合會(huì)代表郭敏茜給記者分析，規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)的資金來(lái)源，主要是會(huì)費(fèi)、會(huì)展以及從事政府、企業(yè)、事業(yè)單位委托的事項(xiàng)而獲得的報(bào)酬，再就是為企業(yè)提供培訓(xùn)。
　　記者了解到，論壇后，由廣東省工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合組成的調(diào)研組抵達(dá)順德，調(diào)研當(dāng)?shù)厣虝?huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。與會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)代表透露，“會(huì)上提的最多的還是運(yùn)作資金問(wèn)題，很簡(jiǎn)單，沒(méi)有錢就無(wú)法持續(xù)發(fā)展，還談何為企業(yè)提供更好的服務(wù)？”
　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)管理系主任蘇勇對(duì)此表示，其實(shí)最自然的方式是，在會(huì)員企業(yè)中挑選行業(yè)協(xié)會(huì)骨干人員。“只有這樣，企業(yè)才能相信你代表他們的利益。然后確定協(xié)會(huì)規(guī)章。現(xiàn)在不少行業(yè)協(xié)會(huì)里的人，相比企業(yè)雇員而言并沒(méi)有什么專業(yè)性知識(shí)、技能，這樣的情況下，企業(yè)憑什么給你交會(huì)員費(fèi)？”
　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所余暉則是對(duì)一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷事件中可做的和應(yīng)該做的職責(zé)義務(wù)進(jìn)行了些歸納：包括價(jià)格協(xié)調(diào)、收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、游說(shuō)政府、提起反傾銷申訴、參與反傾銷預(yù)警體系的建立?！爸挥羞@樣，權(quán)威才能在能力的基礎(chǔ)上自證出來(lái)?！?/span>
　　
　　開始了的未來(lái)
　　佛山紡織協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉崇孝在分析此次造成中國(guó)和歐美國(guó)家發(fā)生紡織品貿(mào)易沖突的原因時(shí)表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)間壓低價(jià)格搶訂單并盲目生產(chǎn)瘋狂出口，在相當(dāng)程度上造成了貿(mào)易摩擦的激化。
　　而龍永圖也在佛山論壇上強(qiáng)調(diào)“反傾銷問(wèn)題，內(nèi)憂勝于外患”！其還提出，現(xiàn)在的情形是，我們不僅是需要適格的行業(yè)協(xié)會(huì)，我們必須要有“帶牙齒”的行業(yè)協(xié)會(huì)，“哪一個(gè)企業(yè)違背了行規(guī)，就有能力去堅(jiān)決懲罰”。
　　“國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)還是不合格的防守狀態(tài)，其實(shí)國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)是優(yōu)秀的‘進(jìn)攻組織者’了，是相當(dāng)部分的針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者。比如日本對(duì)中國(guó)出口的草菇、大蔥和藺草席制品的反傾銷訴訟案，就是由其國(guó)內(nèi)有關(guān)的農(nóng)民協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的。相較而言，我們的機(jī)構(gòu)還是‘童年’?！?/span>
　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的首席反傾銷師于永達(dá)在做全局分析時(shí)告訴記者，在我國(guó)，進(jìn)出口行業(yè)主要由紡織進(jìn)出口商會(huì)、機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)、食品土畜進(jìn)出口商會(huì)等5大全國(guó)性商會(huì)統(tǒng)領(lǐng)，各地根據(jù)需要設(shè)立分支協(xié)會(huì)，“從權(quán)威性角度來(lái)看，五大商會(huì)在業(yè)界影響力足夠，但各地的分支協(xié)會(huì)顯然力不從心?！?/span>
　　而產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局特派員李振中認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)之所以無(wú)法樹立足夠的權(quán)威性，關(guān)鍵因素還在于它的職能范圍沒(méi)有明確的法律授權(quán)，因而運(yùn)作起來(lái)困難重重，他認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的立法。
　　“在發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)是非盈利性質(zhì)的中間組織，承擔(dān)著協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)、進(jìn)行行業(yè)自律、出面解決共同問(wèn)題等職責(zé)，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)被視為現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)支柱，呈現(xiàn)一個(gè)三角形關(guān)系，不存在誰(shuí)隸屬于誰(shuí)的問(wèn)題?！?/span>
　　李振中透露，鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)目前在反傾銷中的缺位與失位局面，法律上賦予行業(yè)協(xié)會(huì)明確職能與定位已經(jīng)擺上國(guó)務(wù)院議事日程?！吧虅?wù)部目前已經(jīng)制定出相關(guān)的法律草案，并上報(bào)到國(guó)務(wù)院，其核心內(nèi)容就是行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位?！?/span>